乐山市市中区人民政府对市政协八届三次会议第34号提案答复的函

吴东、向蕾、程西伟委员:

你们提出的“关于划定部分区域恢复烟花爆竹燃放的建议”的提案，我区已办理，现将办理情况答复如下。

一、关于当前市中区禁止燃放烟花爆竹的规定

（一）禁止燃放烟花爆竹规定的制定背景。

燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，同时，烟花爆竹也是大气污染的来源之一。烟花爆竹集中燃放导致PM2.5浓度短时快速上升，在中心城区人口密集、大气扩散条件不利的情况下会加剧空气污染，损害群众健康。据生态环境部门历史监测数据表明，每年春节期间集中燃放烟花爆竹都会引发重污染天气。根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《四川省污染防治攻坚战领导小组办公室关于2022年除夕、初一环境空气质量的通报》《乐山市污染防治攻坚战领导小组关于印发〈乐山市2022年大气污染防治攻坚工作方案〉的通知》等文件精神，为贯彻落实省、市关于大气污染防治工作的安排部署，我区制定并修订了《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》。

（二）现行禁止燃放烟花爆竹管理办法和通告。

《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》经2017年11月7日市中区政府九届第22次常务会议审议通过后印发，后经三次修改。2022年10月21日，市中区政府正式印发了现行《乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹管理办法》，同日，市中区政府印发《乐山市市中区人民政府关于乐山市市中区禁止燃放烟花爆竹的通告》（乐中府通〔2022〕2号）。

（三）当前分时段全域禁放规定。

全年全时段禁止燃放区域：通江街道、绿心街道、海棠街道辖区；全福街道、牟子镇绕城高速内侧；大佛街道：碧山路社区、龙泓路社区、篦子街社区、任家坝村、钓鱼台社区、明月村、鞍山村、永安村、棕桥村、大佛坝村、青衣坝村乐五干道及向西延伸至岷江边区域；苏稽镇：饶坎村、楠园村、卫东村、新联村、双江村、徐浩村、红专村、青峨村、石鼓寺村、雷坝村、新桥街社区、苏稽街社区和原杨湾乡集镇建成区；棉竹镇：张铺儿村、高坝社区、袁坝村、九百洞村、棉竹铺社区；水口镇：水口场社区、原谢村村、原金坝村；乐沙城际生态大道、井沙大道、乐峨大道、乐夹大道市中区段两侧100米范围；乐山大佛景区范围；乐山市明月公墓、乐山市人民公墓范围。

全年全时段禁止燃放场所：文物保护单位；车站、码头等交通枢纽及铁路线路安全保护区内；各类工业园区及生产、经营、储存易燃易爆物品的车间、油罐区、仓库等场所和其他重点消防单位；市场、影剧院等人员集中公共场所；输变电设施安全保护区内；医院、敬老院、疗养院、幼儿园、托儿所和教学、科研单位；山林等重点防火区；国家机关、军事禁区和军事管理区；法律、法规规定禁止燃放烟花爆竹的其他场所。

全域禁止燃放时段：每年农历十二月十五日至次年农历正月十五日，市中区行政区划范围内全域禁止燃放烟花爆竹。重污染天气预警等级发布后，市中区行政区划范围内全域禁止燃放烟花爆竹。

二、关于春节期间全面（全区域、全时段）禁止燃放烟花爆竹和执法问题

（一）市中区所处地理位置特殊。

乐山市市中区位于乐山市中心，为乐山市人民政府所在地，是乐山市政治、经济、文化中心。根据第七次全国人口普查数据，市中区人口数量达到83万，属于人员密集区域，中心城区高楼林立，空气污染风险和安全风险较大。

（二）禁止燃放烟花爆竹是大气污染防治工作和安全工作需要。

大气污染防治工作方面。《乐山市污染防治攻坚战领导小组关于印发〈乐山市2022年大气污染防治攻坚工作方案〉的通知》（乐污防攻坚〔2022〕1号）规定“2022年12月底前，对市中区等纳入省大气污染防治重点区域的相关县（市、区）实行全域禁放”。春节期间，乐山市11个县（市、区）及高新区，均按大气污染防治要求制定了相应的禁放规定，在春节期间全面禁止燃放烟花爆竹。

安全工作方面。市中区人口稠密，老旧建筑较多，近年来因燃放烟花爆竹引起的火灾、人员伤亡特别是儿童伤亡的事故时有发生，对人民生命财产安全形成威胁。

（三）2023年春节期间禁止燃放烟花爆竹执法。

2023年春节，市中区政府各级各部门密切关注网络舆情和省内市内其他区县春节期间烟花爆竹禁放工作动态，采取强化宣传和现场劝导的方式推进禁止燃放烟花爆竹工作。

三、关于在春节期间科学规划部分区域恢复烟花爆竹燃放

（一）限定时间。

春节期间是大气污染防治的重点，是烟花爆竹集中燃放的重点时段，我区将严格按照省、市、区大气污染防治工作要求，与市级相关部门加强沟通协调，深入探讨限定时间（除夕和正月初一）燃放的可行性。

（二）限定区域。

在春节期间限定时间燃放可行性得到确认的基础上，我区有关部门将与市级应急、生态环境、交通、城管、民政、宣传等部门共同研究限定区域燃放烟花爆竹。同时，我区将强化对限定区域的安全管理措施，大力倡导志愿者在限定区域进行安全卫生等方面的志愿活动，着力保障人民群众生命财产安全。

（三）加强宣传引导。

在非禁止燃放的区域和时段，我区将加强宣传引导，强化燃放烟花爆竹安全知识的宣传普及，促进群众依法、安全、文明燃放烟花爆竹。

感谢你们对市中区工作的关心和支持！

                                      乐山市市中区人民政府

                                      2023年8月11日