乐山市市中区人民政府关于印发2013年下半年抓投资稳增长、工业经济稳增长、促进消费三个七条措施的通知

　　

　　各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

　　《2013年下半年抓投资稳增长七条措施》、《2013年下半年工业经济稳增长七条措施》、《2013年下半年促进消费七条措施》已经2013年8月16日区政府第18次常务会议审议同意，现印发你们，请认真组织实施。

　　

　　

　　一、确保完成全年投资目标任务。

　　认真贯彻落实省、市抓投资稳增长措施，对照年初市上下达的投资任务，进一步加大投资工作力度，确保全年完成投资183.3亿元，同比增长20%，力争全年完成投资185.8亿元，同比增长22%。投资总量稳居全市第一，增幅居全市前5位。

　　二、加快推进调整后的重点建设项目。

　　加紧推进半年调整新增的重点投资项目，重点推进省市重点项目，确保完成年度投资任务。半年调整后，乐山市市中区2013年“改革开放年”重点项目共215个，总投资1732.52亿元，2013年计划投资180.61亿元，新增加22个项目。调整后由市中区牵头的市级重大项目共19个，总投资318.72亿元，2013年计划投资41.15亿元，新增加6个大型项目。

　　三、切实抓好项目开工和建设进度。

　　各项目挂联区级领导和各区级重点建设项目推进组要加大协调力度，加快推进项目建设进度，确保76个工业项目实现投资35.22亿元，61个交通城建设项目实现投资111.72亿元，4个农业项目实现投资3.64亿元，74个服务业项目实现投资30.03亿元。重点加快推进产业化、民生等项目建设，特别是工业项目，对今年下半年有竣工项目的工业企业，固定资产投资在500万元以上、2000万元以上、5000万元以上的、1亿元以上的企业，分别奖励5万元、6万元、7万元和8万元；对今年下半年总投资在3000万元以上、5000万元和1亿元以上的新开工项目，分别给予1万元、2万元和4万元奖励。抓住三、四季度项目建设的黄金时间，分别集中开工一批重点项目，力争全年新开工项目达60个，总投资超200亿元，年内完成投资40亿元。要加快推进中央预算内投资项目建设，确保今年下达投资计划的项目12月底前全部开工。

　　四、进一步提高项目审批效率。

　　全面及时贯彻国家、省市减化审批事项的有关规定，深化重大投资项目行政审批改革，进一步优化审批流程，减少审批环节，大力推进并联审批、限时办理等，重大项目审批承诺办理在已提速50%的基础上再次提速，努力提高现场现办结率。开辟重大项目审批“绿色通道”，实行全程代办。

　　五、认真做好重大项目储备。

　　充分抓住国家稳增长、调结构和西部大开发、推进新型城镇化建设的有利条件，对照中央、省市财政资金重点投资的领域，加大工作力度，做好2014年中央预算内投资项目的准备和计划编报工作。加快“十二五”中期评估情况和未来五年投资需求的编制，力争“十二五”期间规划项目总投资达2500亿。包装一批市场前景好的项目，滚动充实2013-2017年投资项目储备库，力争总投资达1500亿。抓紧启动2014年投资项目和重大项目编制上报工作。

　　六、强化要素保障，进一步扩大民间投资。

　　积极争取用地指标，盘活存量、用好增量，争取市工业集中区第二批1185亩建设用地指标年内获批，对已取得1212 亩建设用地指标，加大征地拆迁力度，尽快完成土地下清、挂牌供地工作。积极向金融机构推荐重点项目，争取信贷支持。统筹要素供给，科学调度煤、电、油、气等生产要素，保障生产顺利进行。加快落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》及42个实施细则，深入贯彻《四川省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，探索民间资本有效进入教育、卫生等领域。

　　七、继续抓好招商引资工作。

　　要在抓好上半年“三大招商”活动签约项目落地的同时，继续加大招商力度，积极开展对外开放活动。下半年，要围绕西博会、华商大会、珠洽会等重大招商活动，重点引进龙头企业和重大项目，力争全区招商引资项目年内完成投资30亿元。

　　

2013年下半年工业经济稳增长七条措施

　　一、分类帮扶指导促进工业稳增长

　　认真贯彻落实省、市工业经济稳增长各项措施，努力完成市下2013年工业经济发展目标任务。做好68户规上工业企业（不含高新区）分类帮扶指导，采取县级领导挂联到户的“一企一策”帮扶。大力扶持优势企业，进一步梳理分析企业情况，针对性地解决生产经营中的困难和问题，积极协调生产要素保障，促进优势企业“满生产”；积极帮扶困难企业，特别是对非产品市场原因造成生产下滑的企业，帮助协调资金和开拓市场，推动困难企业“提产能”。加快培育科技型企业和中小微企业，促进企业发展壮大。年终，按“确保总量，突出增量”的原则，对工业经济贡献大的工业企业给予专项奖励，按一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名的等次，分别给予5万元、3万元和2万元的专项奖励，确保完成市下我区工业经济目标任务。

　　二、加快推进项目建设

　　用好用活省市支持工业发展政策，认真落实土地使用、投资奖励、财税支持等方面的措施，加快组织项目申报，帮助企业积极争取上级扶持资金。县级领导要加强项目协调服务力度，切实帮助企业解决实际困难和问题；“一企一策”支持重大产业化项目，加快推进骨干支撑项目建设。用活用好工业发展专项资金、技改专项资金等有限的财政支持资金，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导企业家加大工业投资力度，确保全年完成市下工业投资54.48亿元目标任务。

　　三、推进工业集中区快速发展

　　充分发挥小分队招商、会展招商、专题招商和企业招商平台，持续开展工业招商，引进重大产业化项目入驻乐山市工业集中区。以华构住工与中国新房集团签订重组协议为契机，重点推进新型城镇化示范项目，促进工业结构调整，加快乐山市工业集中区扩园升级步伐，打造我区工业经济增长核心引擎。

　　四、积极帮助企业融资

　　认真收集整理企业融资需求，分析企业融资困难原因，组织召开银、政、企、保融资对接会，切实解决企业资金不足问题。积极协调市中小企业融资担保公司，加大对区境内非市场原因导致流动资金、项目建设资金不足的企业支持，给予降低担保门槛、降低担保费率、降低保证金等扶持政策。鼓励金融机构更多支持实体经济，引导金融机构加大对工业企业信贷投放。

　　五、切实减轻企业负担

　　全面落实国务院、省、市关于取消和减少行政事业性收费和对困难重点龙头企业收费项目缓、减、免的规定政策。加大对中介机构的监管，降低收费标准。对县级及以上的财政部门及其他部门取得的专项资金，作为不征税收入进行税务处理。

　　六、搭建市场开拓平台

　　政府集中采购、基本建设、恢复重建等项目，在同质同价合理合规的情况下优先选用区境内企业产品，积极向市上及其他区县政府采购项目、政府工程推荐市中区产品。搭建平台，鼓励引导支持境内企业和项目优先采购本地企业产品。落实好国家、省市补贴企业展位费政策，支持企业积极参加中博会、广交会、珠洽会等大型展会，展示宣传、拓宽市场。

　　七、强化督导考核

　　成立由区纪委牵头，区督查室、区经信局、区财政局、区发改局、区金融办等部门组成的督导组，加强督促考核。区经信局根据项目建设进度及稳增长目标的实现，按区财政已安排的工业发展资金，及时提出具体奖励方案。各部门要进一步深化服务意识，加强对省市区支持工业稳增长相关政策兑现落实。

　　

2013年下半年促进消费七条措施

　　一、集中开展为民惠民促销活动

　　积极组织全区商贸流通企业开展“为民惠民促消费”活动。鼓励和引导三八商场、中百商场、天朗电器、西南农产品批发市场、沃尔玛、重庆百货、人人乐、北京华联等重点商贸流通企业，利用门前广场等开放性场地在周末、中秋、国庆等节假日期间，开展商品优惠、让利、打折等系列促销活动。在美容美发、洗染、家政服务、医疗服务、体育健身等居民服务消费领域，组织开展走进社区为民惠民活动。对2013年全区社消零工作作出突出贡献的企业给予一定奖励。

　　二、组织企业积极拓展市场

　　组织我区特色商品企业参加西博会、中国食博会、国际采购商大会、线下采购商洽谈会暨中国城交会等会展活动。组织参加“乐山造”品牌商品交易博览会、 2013年乐视淘淘购物节、乐山市第六届农商对接会、乐山家电特卖会、乐山第二届婚博会、乐山家居建材展销会、中秋节月饼展销会等系列专题促销活动。积极促进农产品进城和工业品下乡。利用“万村千乡”市场工程的流通网络，组织全区万村千乡市场工程龙头企业举办“百店惠农”活动，开展鲜活农产品进社区、进超市、进市场、进团体“四进”活动，减少流通环节，方便市民消费。

　　三、大力推进服务业项目建设

　　把加快发展服务业作为支持民生的首要任务，加大市场开放力度，引导各类资金投向服务业。抓紧做好项目收集、储备、包装和推介。抓住国内外服务业转移机遇，强化要素支撑，努力吸引一批国内外知名、影响力大、示范效应明显的服务业大项目落户市中区。狠抓74个服务业项目建设，主动深入企业和项目现场，帮助业主协调解决具体问题，促进项目早日开工、早日竣工，对年内实际开工和竣工项目给予一定奖励。

　　四、推动旅游消费和餐饮业转型发展

　　开展内容丰富的主题活动、节庆活动、会展活动和宣传营销活动，推动商旅、文旅结合，带动吃、住、行、游、购、娱等旅游要素行业的消费增长。积极参加全市的旅游宣传和营销工作；切实抓好旅游会展营销，通过西博会、大佛节等活动，增强我区旅游的号召力和影响力，引导区内涉旅企业开展丰富多彩的促销活动。大力发展早餐、社区餐饮、特色餐饮和旅游餐饮等大众化餐饮，改进营销模式，提高菜品和服务质量。动员苏稽跷脚牛肉协会、全福餐饮协会等，组织开展鱼火锅、跷脚牛肉、特色餐饮等美食促销活动，大力推动餐饮消费。

　　五、加快打造特色商业街

　　配合市商务局抓好特色商业街区的规划，深度挖掘产业特色、文化内涵，引导餐饮、娱乐、休闲、购物等业态集聚发展、提档升级，打造一批集吃、住、行、游、购、娱为一体特色商业街区，树立城市新名片。着力推进嘉州长卷、嘉定坊二期等新建项目建设，加快玉堂街、东大街、王浩儿河鲜港、嘉定坊一期、天地人文化街等项目的改造提升，进一步强化招商，丰富业态、完善功能。

　　六、着力发展电子商务

　　支持本地企业建立第三方电子商务平台，鼓励大型传统商贸企业自建网络购物平台，扩大网上采购与销售规模。在淘宝网、京东商城等国内大型电商平台建立乐山产品专区，鼓励本土电商企业承接运营。支持大型物流园区配套电子商务建设。大力发展移动电子商务，鼓励和支持三大运营商与电子商务平台企业联合推动乐山移动电子商务发展。

　　七、努力营造良好的消费环境

　　认真落实省市促进消费的八条措施和十条措施。区级相关部门要积极为促进销费、拉动增长保驾护航，确保各项活动顺利开展。要利用电视、报刊、广播等多种媒体进行集中宣传报道，营造声势强大的促销氛围。商务、卫生、工商、发改、质监、食药监等部门要进一步依法加强对商品流通市场的监管，依法整顿和规范流通市场秩序，公布举报投诉电话，维护消费者权益，鼓励和倡导诚信经营、公平消费、安全消费。