乐山市市中区人民政府办公室关于印发《乐山市市中区人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

《乐山市市中区人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                    乐山市市中区人民政府办公室

                         2024年9月2日

乐山市市中区人民政府2024年法治政府建设重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会、区委九届历次全会精神，聚焦《乐山市市中区法治政府建设实施方案(2021一2025年)》重点任务，全力推进法治政府建设取得新成效。

一、提升法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，年度集中学法不少于4次。学习借鉴五通桥区述法工作指引,综合运用书面述法和现场述法，推动述法工作常态化、规范化运行。推进国家工作人员学法考法工作，不断提升干部法治素养。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，按期办复率达100%。狠抓“关键少数”，组织政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审，提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。〔区级各部门（单位），各镇、街道按职责分工负责〕

二、健全决策制度。贯彻落实《乐山市市中区重大行政决策程序暂行规定》，切实提升重点领域合法性审核质效，探索推行重大行政决策事项目录公开制度，健全并落实决策责任机制。全面清理摸排已设立的专家参与公共决策事项，健全相应管理制度。贯彻落实全省重点领域合法性审查参考指南,提升合法性审查工作规范化水平。完善行政规范性文件清理机制，配合做好《乐山市人民政府规章制定程序规定》修订调研，进一步发挥基层立法联系点作用，不断拓宽社会各界有序参与立法的渠道。〔区发展改革局、区司法局等区级有关部门（单位），各镇、街道按职责分工负责〕

三、优化政府职能。聚焦解决人民群众和市场主体办事难点堵点问题，围绕个人、企业、项目全生命周期21项“一件事”，建立政务服务管理部门协调揽总、“一件事”牵头部门牵头抓总、其他部门密切配合的推进机制。明确目标任务、改革措施和职责分工，协调解决各类问题，确保“高效办成一件事”有序推进。集中力量抓好开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”国家试点示范工作。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动线上线下政务服务能力整体提升。有序推进税费业务等全省通办、跨省通办，实现超40类川渝高频电子证照互认共享。完善政府诚信履约机制，加大清欠支付力度。〔区发展改革局、区行政审批局、区经济信息化局、区交通运输局、区市场监管局、区税务局等区级有关部门（单位），各镇、街道按职责分工负责〕

四、维护公平竞争。加强政策措施出台前的公平竞争审查，探索建立合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制，建立健全公平竞争审查抽查机制，严格落实公平竞争审查程序。全面清理工程建设、招标投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，废除限制企业平等竞争的不合理规定，破除地方保护和行政性垄断，加快推动建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。进一步规范和监督罚款实施。健全外来企业投诉服务网络，加强外来企业投诉处理，贯彻落实债务融资、招商引资等领域企业合法权益补偿救济机制。深化涉企公共法律服务，开展“送法进企业、进园区”等活动，常态化开展企业“法治体检”,助力企业科学抵御经营风险。〔区发展改革局、区司法局、区财政局、区市场监管局、区住房城乡建设局等区级有关部门（单位），各镇、街道按职责分工负责〕

五、提高执法效能。推进行政执法协调监督工作体系建设，健全行政执法监督体制机制，强化行政执法综合管理监督信息平台应用，年底前基本建成区、镇两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。实施提升行政执法质量三年行动计划，高标准完成中期评估验收工作。全面落实行政裁量权基准制度，综合运用案卷评查、调研座谈、听取汇报等方式，开展行政裁量权基准实施情况专项监督。研究制定行政执法事项目录，持续推行“一目录五清单”，推动行政执法人员“照单执法”。常态化开展行政执法突出问题承诺整改和执法案卷交叉评查，针对重点执法领域的典型问题，逐一整改销号，全面推进严格规范公正文明执法。压减重复或不必要的涉企检查事项，推行非现场执法检查，探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度。落实行政处罚“三书同送”制度，做好涉企行政处罚信息信用精准修复。分领域开展执法技能“大练兵、大比武”活动，开展行政执法人员法律知识和业务培训，切实提升行政执法人员能力和水平。深化综合执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。〔区委编办、区发展改革局、区司法局、区自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区文化体育旅游局、区应急局、区市场监管局、区行政审批局、区综合执法局等区级有关部门（单位），各镇、街道按职责分工负责〕

六、强化复议应诉。严格规范行政复议案件办理，落实重点领域案件办理指引。推动行政复议规范化建设，健全行政复议内部流程、工作机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强行政复议案前、案中调解，加强行政行为自纠运用，推动行政争议实质性化解。健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制，探索在消费者权益保护、劳动保障、治安管理等行业领域成立行政调解委员会，实质化解与行政管理职能有关的民事纠纷。推进涉企行政复议服务点建设，开辟涉企行政复议绿色通道，打通复议为民“最后一公里”。探索建立行政复议工作情况通报、风险提示和向纪检监察机关移送违法线索机制，依托政治生态“两个体系”评价平台，做好行政复议案件评价指标的动态监测。深化“府院联动”“府检联动”，召开府院、府检联席会议，完善工作衔接体制机制，开展行政复议、行政执法、行政审判同堂培训，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。〔区司法局等区级有关部门（单位），各镇、街道按职责分工负责〕

七、深化政务公开。做到法定公开事项主动公开到位，定期更新法定主动公开内容，第一时间发布重大行政决策事项推进情况、取得成效及后续举措，加强政策解读。健全依申请公开办理制度，编制政府信息依申请公开指南，及时将需社会广泛知晓的信息转为主动公开。完善政策发布“政府网站为主，其他发布渠道为辅”的新格局，及时精准高效传递惠民惠企政策信息。更好发挥政务公开功能作用，加大促落实、优服务、强监管、防风险力度。运用“网上群众路线”等平台,针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，及时解疑释惑。严格落实政务舆情回应处置主体责任，推动政务舆情回应处置工作标准化规范化建设。加快推进政府网站、政务新媒体等平台载体数字化建设。全面加强省一体化政务服务平台推广运用。〔区政府办公室、区行政审批局、区发展改革局等区级有关部门（单位），各镇、街道按职责分工负责〕