乐山市市中区人民政府办公室关于印发乐山市市中区城镇生活污水处理设施建设三年推进方案（2021—2023年）和乐山市市中区城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

《乐山市市中区城镇生活污水处理设施建设三年推进方案（2021—2023 年）》和 《乐山市市中区城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                 乐山市市中区人民政府办公室

                                                                                                                              2021年7月6日

   乐山市市中区城镇生活污水处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)

为认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署和省委省政府、市委市政府关于生态环境保护、建设高品质生活宜居地的工作要求,按照《国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发<城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案>的通知》（发改环资〔2020〕1234号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案(2021—2023年)的通知》（川办发〔2020〕86 号）和《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市城镇生活污水处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)和乐山市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案(2021—2023年)的通知》（乐府办发〔2021〕13号）要求,加快建制镇及相关街道生活污水处理设施建设补短板强弱项,制定本方案。  

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届十次、十一次全会精神,牢固树立新发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,按照推进长江经济带和成渝地区双城经济圈建设要求,加快解决建制镇及相关街道生活污水处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题,健全环境基础设施,改善城乡人居环境,提升治理能力现代化水平,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

全面提高建制镇及相关街道生活污水收集、处理能力，加大生活污水收集管网配套建设和改造力度，促进生活污水资源化利用，推进污泥无害化资源化处理处置。到2023年底,建制镇及相关街道雨污管网混错接改造更新及污水支线管网建设取得显著成效,生活污水收集效能明显提升;力争全区建制镇及相关街道污泥无害化处置率达85%。

三、工作内容

（一）科学编制生活污水设施建设规划和项目建设年度计划。坚持污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中与分散相结合，编制市中区生活污水处理设施建设“十四五”规划。结合乡镇行政区划调整改革成果,按照乡镇市政设施和村镇建设管理“两不一增”行动工作方案，在综合评估已撤并乡镇人口、经济等指标基础上，优化全区污水项目，形成市中区建制镇及相关街道生活污水设施年度建设计划，因地制宜采用一体化处理设施、生态坑塘、三（五）格化粪池等多种模式相结合的污水处理模式。

（二）着力补齐生活污水处理设施建设短板。在建制镇及相关街道生活污水处理设施全覆盖基础上，进一步加强配套收集管网建设工作，纳入市中区建制镇及相关街道生活污水设施年度建设计划，逐步提高建制镇及相关街道生活污水收集能力，确保已建成的生活污水处理设施正常运营；对建制镇及相关街道管网覆盖区加强动态监督管理，按照“发现一处、整治一处”的原则，及时修复、整治新出现的管网错接、漏接现象，杜绝生活污水溢流、直排现象。

（三）全力推进生活污水处理提质增效。深入开展建制镇及相关街道排水管网排查检测，健全排水管网定期排查检测制度,配合建立完善市政排水管网地理信息系统。结合当地人口规模、排水防涝设施建设规划等相关要求，科学确定排水管网建设规模。有序实施建制镇及相关街道排水老旧破损管网改造修复，加强支线管网和出户管的连接建设。因地制宜开展合流制排水系统雨污分流改造。常态化开展黑臭水体治理工作，巩固黑臭水体治理成效。

（四）加快提升污泥无害化处理处置能力。积极推广污泥垃圾协同处置, 促进污泥资源化利用，逐步降低填埋处置所占比重。建制镇及相关街道污水处理设施产生的污泥纳入城市集中无害化处置范围。加大非正规污泥堆放点和污泥处理处置单位的排查和整治力度，坚决查处污泥非法转移、堆放、倾倒、处置等违法行为。

（五）深化生活污水处理监管体系。按照《四川省污水处理设施信息化监管平台建设导则》要求，进一步加强城镇污水处理设施信息化管理水平，积极配合推动省、市、区各级平台互联互通，全面运用信息化手段，加强行业监督管理水平。

（六）建立健全生活污水处理设施运维保障。强化污水处理服务企业专业运营保障，确保全区建制镇及相关街道生活污水处理厂正常运行并按相关排放标准达标排放。加强建制镇及相关街道污水排入排水管网的行政审批和监督，严禁不符合排放标准的工业、医疗等废（污）水进入当地污水管网。加强污水处理设施运营过程中的安全监督管理。  

四、保障措施

（一）加强组织领导。乐山市市中区建制镇集镇污水处理设施及污水管网建设运营指挥部负责相关工作的组织协调、监督管理和指导考核等。健全完善工作推进机制，结合发展实际，制定工作措施、统筹污水项目建设工作，确保实现年度目标任务。对因规划调整、自然灾害、乡镇合并等原因导致建设项目不具备实施条件的，在确保目标任务不变的前提下，由市中区人民政府组织评估论证后统筹调整，并及时报送市住房城乡建设局备案。

区发展改革局、区财政局、区住房城乡建设局、区综合执法局、区自然资源局、区生态环境局、区水务局、区商务局等部门要各司其职，做好建制镇及相关街道生活污水处理设施建设相关工作，加强协调配合，完善配套政策，确保工作顺利推进。

（二）统筹政策支持。积极主动对接长江经济带和成渝地区双城经济圈建设等重大战略,争取将实施项目纳入市级重点项目库，争取上级重点支持。区自然资源局要积极配合项目建设单位做好污水处理设施项目用地手续办理，开通设施建设项目绿色通道。

（三）加强资金保障。加大公共财政投入力度,统筹用好城镇污水垃圾专项债资金，推进建制镇及相关街道生活污水处理设施建设，提高资金使用效率。健全完善污水处理收费制度，强化运营经费保障。创新融资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

（四）强化监督管理。严格遵守地方政府债务管理、污染防治等相关法律法规，坚决遏制隐性债务增量，加强对生活污水处理设施建设和运行的监督管理，切实减少对环境的污染。加大执法力度，严肃查处污水偷排、污泥乱倒、设施闲置等问题并依法追究相关责任。积极引入第三方专业机构,提高科学监管水平。持续开展建制镇及相关街道排水企业运行评估考核工作。建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度,对工作不作为、慢作为、乱作为的单位,按照相关规定严肃处理。

附件：乐山市市中区城镇生活污水处理设施年度建设项目汇总表

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