乐山市市中区人民政府办公室关于促进2014年农业增产农民增收的意见

　　

　　各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

　　2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键之年，也是深入实施“十二五”规划的重要之年。全区农业生产要按照中央“保供增收惠民生，改革创新添活力”总要求，把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要任务，把促进农民持续稳定增收作为核心目标，进一步调整优化产业结构、品种结构和品质结构，促进农业增效和农民增收，促进全区经济社会平稳较快发展。结合我区实际，现就促进全区2014年农业增产农民增收提出如下意见：

　　一、确保全年粮食生产稳定发展

　　坚持稳定粮食面积，积极推进耕地轮作、间套种植，提高复种指数，不断调整优化种植结构。各地要采取切实有力措施，强化能力提升，深化高产创建，落实防灾减灾措施，稳定播种面积，努力提高单产，继续保持粮食生产稳定发展势头，确保全年粮食实现增产。一要努力稳定面积，全面落实农业“四补贴”政策，推进粮食适度规模经营，提高农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在22.94万亩以上。二要抓好集中育苗，特别是干旱较重的地方，要采取统一育苗、分户移栽方式，育足育好秧苗，引导和促进优质高产新品种的推广应用。三要开展高产高效创建活动，继续选择有条件的地方整体推进，建立百亩核心区和千亩展示片。深化“四新”示范和“五良”配套，辐射带动全区先进适用技术的推广，促进全区粮食作物均衡增产。四要扎实推进现代粮食产业示范基地建设，依靠现代农业水稻生产项目，着力打造一批标准化、规模化、集约化、产业化的粮食生产核心区。五要抓好科学防灾减灾，主动应对干旱、洪涝、低温冰冻等自然灾害。加强农作物重大病虫害的监测预警与防控和重要检疫性有害生物的监控、阻截与清除，落实专业化统防统治和绿色防控措施，力争全年病虫害损失率控制在4％以内。六要及早谋划晚秋生产，继续按照“主攻旱粮、突出秋洋芋、狠抓秋玉米、扩大秋杂粮”的思路抓好落实，做好大春损失晚秋补的准备，筑牢全年粮食生产的最后一道防线。

　　二、不断强化农业科技支撑能力

　　农业科技是农业增产的基础支撑，要按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持科教兴农战略，把农业科技放在更加突出的位置，积极开展“农业科技促进年”活动，大力加强农业科技创新与推广。

　　（一）推进乡镇农技推广体系改革与建设。继续认真贯彻落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发农业厅等部门〈关于进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系的意见〉的通知》（川委办〔2011〕29号），按照《乐山市乡镇农技推广体系建设实施方案》的要求，突破体制机制障碍，整合原有农技农机推广力量，理顺管理体制，健全机构设置，充实专业技术人员，创新农技推广机制，全面提升农技推广服务能力。

　　（二）加大科技推广力度。一是围绕主导品种、主推技术开展“大培训、大示范、大推广”行动。二是加大农作物病虫害绿色防控技术的推广示范，主要在水稻，蔬菜、茶叶上推广以“三诱”技术为核心内容的绿色防控技术。

　　（三）开展农业科研，推进科技创新。认真落实国务院和省政府加快推进现代农作物种业发展的意见，加强种子质量控制和市场监管，加快主要农作物栽培技术的研究和推广。

　　三、规范开展农产品质量监管

　　坚持“源头入手、标本兼治”，强化标准、检测、认证、风险应急和执法监管五大体系建设。

　　（一）建立健全农产品质量安全风险预警和检打联动机制。充分利用农产品质量安全监测结果，组织开展风险分析和预警分析，及时发现问题隐患，科学评估危害程度，提出防范措施，指导生产和引导消费。

　　（二）开展产品例行检测，强化对生产基地、批发市场、农贸市场、超市等重要生产经营场所的抽检工作，把好上市入口关。

　　（三）对农产品市场准入工作目标和实施步骤、市场准入范围、市场准入条件、市场准入的各项工作进行专项检查，确保农产品市场准入工作目标任务完成。

　　四、切实加强组织领导

　　各地要认真落实粮食生产行政首长负责制，把农业生产特别是粮食生产摆上重要议事日程，及时研究解决影响农业和粮食生产稳定发展的突出问题。强化政策落实，不折不扣落实好中央强农惠农富农政策，管好用好支农资金，确保各项资金按时足额落实到基层、兑现到农户。一要建立激励机制，继续开展2014年粮油高产创建活动竞赛。二要建立奖惩机制，将粮食生产主要目标和任务分解落实到具体部门、乡镇、相关街道和责任人，确保圆满完成全年农业增产农民增收目标任务。