乐山市市中区人民政府办公室关于进一步加强乡镇交通管理的实施意见

　　

　　各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：

　　为深入贯彻省政府《关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》（川府发〔2013〕60号）、市政府办公室《关于印发乐山市乡（镇）交通安全管理办公室建设标准的通知》（乐府办函〔2014〕17号）精神，有效解决目前农村道路交通安全突出问题，预防和减少交通事故，保障人民群众生命财产安全。经区政府第25次常务会议、区委第4次常委会研究，结合我区实际，现就进一步加强乡镇交管办建设提出如下实施意见。

　　一、健全组织机构，规范农村交通管理队伍

　　（一）组织机构及工作职能。乡镇人民政府是辖区水陆交通安全管理的责任主体。各乡镇均应设立交通管理部门，名称统一为“XX乡镇交通安全管理办公室”（以下简称“交管办”），代表乡镇党委、政府行使本行政辖区内的农村道路交通、水上交通的管理。

　　乡镇交管办由乡镇党委、政府直接领导，区安监、公安、交运、农业、工商等部门负责业务指导。交管办依托乡镇派出所，按照“属地管理原则”加强辖区内水陆交通安全、运输市场秩序、公路路产路权以及农村公路规划、建设和养护等的交通安全管理工作。

　　（二）人员配置。各乡镇交管办设主任1名，由分管交通工作的副乡（镇）长兼任；副主任2—3名，由乡镇派出所、交警中队或其他工作人员兼任；乡镇配备3—5名专职交通管理人员（含乡镇现有人员2—3名，在现有编制内解决）。全区共聘请43名协警，聘请人员驻乡镇交管办上班，在主任和副主任领导下开展工作。每个村设置1名交通劝导员，由当地村（居）委会干部兼任。

　　（三）装备配置。乡镇政府要为交管办工作人员提供办公场所及办公条件，并配备摩托车、电脑及摄像（照相）机等适应安全监管需要的交通装备、调查取证装备，确保交管办工作正常开展。

　　（四）经费保障。交管办人员工作经费和安全检查防护补助列入财政预算。聘请的专职乡镇交通管理人员待遇由财政列入预算经费支出。交通劝导员补贴在村级公共服务维护经费中列支。

　　二、强化宣传培训，营造群众广泛参与的良好氛围

　　乡镇党委政府、有关部门要以交通安全“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）和“百日安全”活动为载体，积极开展形式多样的交通安全宣传教育活动；公安交警、交通部门要加强与新闻单位的联系，加大对交通事故、交通违法行为的曝光力度；乡镇、村（社）居委会要积极拓展宣传手段，创新宣传形式，不断扩大交通安全的宣传影响，发动群众广泛参与。同时，区级相关部门每年要对乡镇交通管理员进行一次以上的培训或指导，乡镇政府要根据工作需要及时组织相关单位、人员开展执法培训，提高全体交通安全管理员的管理水平。乡镇每年要对辖区内机动车（船舶）驾驶员进行一次以上交通安全法律法规教育培训。

　　三、加强隐患排查，及时报送交通安全信息

　　各乡镇交管办每月至少要对辖区内的道路、水上交通安全进行一次排查，对排查出的安全隐患要建立台帐，并向乡镇党委、政府或相关部门提出整治建议，在危险路段和危险水域设立警示提醒标志。乡镇党委、政府及相关部门接到交通安全隐患报告后，要按照各自职责和工作，及时核实，加以整治。同时，加强安全信息报送。交通安全信息报告坚持“分类管理、分级管理”的原则，及时、准确、完整、快速报送，重大突发事件信息报送不超过2小时。

　　四、完善相关职责和制度，保证农村交通安全管理有序开展

　　各乡镇人民政府要按照市政府办公室《关于印发乐山市乡（镇）交通安全管理办公室建设标准的通知》（乐府办函〔2014〕17号）的要求，建立从交管办主任到一般工作人员的岗位职责，并于3月30日前建立健全相关工作制度和工作台帐。

　　（一）交管办职责。

　　1.按照简易程序实施交通安全行政处罚，调解处理按简易程序处理的未伤人轻微交通事故。

　　2.对交通违法行为予以纠正或责令整改。

　　3.协助公安交警部门做好交通事故现场维护、逃逸查缉、善后调解工作处理等工作。

　　4.维护辖区内乡村道路秩序和交通标志、标线。

　　5.负责辖区内乡村道路、水上交通的安全检查。定期开展隐患排查，对有现实危险的隐患，应及时报告并紧急处置；对其他隐患，应向相关部门提交整改建议报告，督促及时整治。

　　6.落实辖区内交通安全劝导点，组织开展对辖区内机动车、电动车的车主和驾驶人的交通安全教育、提醒、劝导等工作。

　　7.按照强化农村摩托车交通安全管理工作的要求，积极配合相关部门开展便民服务活动。

　　8.组织开展辖区内交通安全宣传活动。

　　9.完成上级交办的其他工作任务。

　　（二）建立六项工作制度。

　　台账管理制度。所有台账由乡镇交管办确定一人具体负责，建立电子台账和纸质台账，台账信息每季度定期更新一次。

　　安全隐患排查制度。每季度定期排查辖区内乡村道路安全隐患，对发现的问题，及时形成整治建议报告当地乡级人民政府。

　　宣传教育制度。以道路交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，积极开展形式多样的安全宣传教育活动。

　　日常巡查制度。落实节假日、逢场日、农村办理婚丧事日等特殊日期的道路交通安全管理，并明确领导值班，带领相关人员在重点路段、重点时段开展交通安全巡查管控等活动。

　　专门工作联席会议制度。每季度定期组织召开乡村道路交通安全联席会议，分析研究辖区内乡村道路交通安全形势，解决突出问题，并结合当地局际联席会议要求，部署下阶段工作。

　　考核奖惩制度、加强对交管办工作及效果的考核，实行奖优罚劣措施，提高工作实效。

　　（三）建立七个工作台账。

　　机动车台账。登记内容包括车牌号码、所有人、厂牌型号、登记日期、保险日期、车辆购买日期、使用性质和主要运输情况等。面包车、接送学生车辆等重点车辆台账要及时更新。

　　驾驶员台账。登记内容包括驾驶员姓名、性别、年龄、住址、准驾车型、初次领证日期、联系方式等。

　　道路情况台账。登记内容包括本乡（镇）乡村道路的名称、里程、宽度、道路等级、路面类型，起点、终点的地名，道路交安设施配置情况，主要通行车辆及车辆使用性质等。

　　安全隐患排查台账。登记内容包括排查方式、排查内容、排查道路（水域）名称、排查结果、上报情况、整改情况。

　　交通事故登记台账。登记内容包括报案时间、报案方式、事故类型、处置情况。

　　勤务管理台账。登记内容包括时间、地点、勤务类型、勤务交接、工作情况。

　　工作日志。登记内容包括每日工作动态、工作内容、值班人员、突发情况处置等。

　　五、加强领导，严格落实安全责任

　　（一）实行“党政同责、一岗双责”。由区交通运输局牵头，健全道路交通安全目标管理考核体系，明确职责要求。乡镇是农村道路交通安全工作的责任主体，乡镇党政主要领导要按“属地管理原则”，认真抓好本辖区的交通安全工作。对工作不落实，责任不落实，道路交通、辖区水域安全隐患排查整改不力导致较大以上交通责任事故发生的，将严格按照规定进行责任倒查，追究相关单位和人员的责任。

　　（二）实行一票否决制。每年由区监察、交运、公安、安监等部门对乡镇工作目标进行考核，凡每年度在本辖区内发生一起较大以上交通安全责任事故的乡镇，取消交通安全工作评先评优资格，乡镇主要领导作书面检讨，并扣减该乡镇本年度工作经费。