（2018年2月9日在镇第七届人民代表大会第四次会议上的讲话）

白马镇人民政府镇长金仕坚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席的同志提出宝贵意见。

二○一七年工作回顾

2017年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧抓发展机遇，全镇上下团结奋斗、真抓实干，各项工作全面推进，经济运行总体平稳，社会政治大局和谐稳定。2017年预计GDP增幅8．5％，固定资产投资增幅10％，农民人均可支配收入持续增长，增幅9．3％，可达13800元。

一年来，我们着力抓规模、优结构，以种养殖为主产业的现代农业提档升级。

1、巩固传统农业，稳定基础粮食生产。对全镇土地进行核实颁证，农业投保面积3700余亩，免费下发3万余元的农药、肥料，确保了农民增产增收。全年完成粮食播种面积大春9334亩，小春899亩，合计10233亩，大春粮食产量4334吨，小春粮食产量166吨，合计4500吨，油料产量330吨。

2、推进产业发展，提升整体经济活力。以土地流转为基础，大力提升产业发展规模。水产协会加强市场研判，抵御市场风险能力进一步加强，养殖效益不断提高；加快林业品种改良，推进林业品种多样化，完成品改1200亩；积极引进杂交柑橘项目，为我镇产业发展寻求新的突破口。

3、加强政策保障，激发农业发展后劲。扎实开展农业三项补贴政策发放工作，完成地力核实面积6600余亩，发放地力保护补贴3107户73万余元；辖区内的耕地保有量为1060公顷，基本农田保护面积为945公顷，签订了基本农田保护责任书，完善基本农田保护碑10个。

一年来，我们着力抓建设、强管理，镇村品质逐步提升。

一是狠抓场镇整治，美丽乡镇强力推进。成立城乡环境综合治理工作领导小组，投入经费18万元，落实集镇保洁员6名，村、社保洁员80余人，聘请垃圾清运队伍，改造集镇卫生设施，新建汽车、摩托车停放点3个，落实人员加强场镇日常监管，集镇秩序进一步规范。

二是狠抓村庄治理，美丽乡村扎实推进。大力宣传发动，鼓励农户参与日常管护，各村成立环境治理工作队，构建了卫生管理长效机制，并结合实际打造高岩“一村一品”特色村庄（水产）。

三是狠抓基础设施，水路改造稳步推进。投入资金24．5万元进行“清河”行动，每年安排5万元经费建立河道保洁长效机制；投入4万余元对黑臭水体进行清淤处理；投入近3万余元在饮水水源地设置警示标牌、安装监控设施，对水源保护区进行了征地、打围工作，确保饮水安全；“一事一议”各项目共计建设里程15．28公里，投入资金近200万元；12公里村道拓宽工程进入招标阶段；顺利完成白井路拓宽改造工程。

一年来，我们着力抓中心、保重点，脱贫攻坚工作扎实有效。

政府紧紧围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，精细开展脱贫攻坚工作。我镇共有建档立卡贫困户250户625人，已脱贫191户548人，余59户77人2018年脱贫。

1、严格开展精准识别、退出工作。两次精准识别共清退95户235人，新增119户225人，全年动态减少31人，增加10人，整户新增1户3人。按照2017年下达的预脱贫人口182人的目标任务，与各村签订目标责任书，顺利完成2017年减贫任务。两次接受省级检查验收，多次接受第三方测评，获得区委、区政府高度肯定。

2、加强扶贫项目管理，推动各项工作进度。2017年易地扶贫搬迁9户24人，均已按照要求搬迁入住；易地扶贫道路建设总长8292米，接受全面复核验收；足额完成扶贫小额信贷工作，共授信150余户，放贷111户488万元。

3、大力推进到户脱贫补短板项目。实施三批精准到户项目，争取资金50余万元，为114户318人解决切实困难；对贫困户低保政策兜底125人，发放低保金36．18万元，居家救助14户，发放居家救助金3．1万元，确保“一超”稳固；开展“回头看”“回头帮”工作，连续3次共排查出69户住房安全问题，第一批重建13户，维修加固56户，共计资金102万元。

4、大胆探索，破解脱贫攻坚难题。以土地流转为突破口，流转土地2000余亩发展柑橘等产业，累计为贫困户带来了土地流转费收入120余万元，提供就业岗位增加劳务输出增收200余万元；对建档立卡贫困户开展小额信贷信用评级，给予贷款授信，破解贫困户发展资金难的问题；积极探索帮扶指导工作，开展扶贫帮扶工作培训20余次，进一步提升帮扶责任人对贫困户的帮扶能力。

一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会民生持续改善。

1、民生工程及民生实事。认真对照乐中委办发［2017］14号《全区十项民生工程及26件民生实事实施方案》要求，有针对性的突出就业、扶贫、生态建设等重难点工作，确保将民生工程落地。2017年城镇新增就业100人，失业人员再就业25人，就业困难人员就业15人，登记失业率为3．2‰，完成劳动者技能培训76人；扶持农村贫困残疾人发展生产90人次；2个已建日照中心运行正常，在建日照中心3个；残疾人家庭无障碍改造15户；解决脱贫人口饮水安全11人。

2、卫生计生工作。2017年出生婴儿75人，符合政策生育率达100％；完成献血任务；组织计生特殊家庭免费体检；孕前优生健康检查30对；对4名建档立卡贫困患者补助8808元；独生子女奖金兑现896户6．99万元；广泛开展家庭人口文化活动，推进婚育新风进万家活动。

3、民政工作。发放低保120万元，为20户家庭提供临时救助共4万余元，为23人提供医疗救助3万余元，为2人提供大病医疗救助1．1万元，发放五保供养费20余万元，发放优抚金55万元，发放高龄补贴15万元，为423名居家养老对象发放助医服务卡；对精准贫困户中的低保进行了核查并实施低保线和贫困线“两线合一”125人；新制作发放门牌363个；完成地名普查工作；为孤儿发放了“爱心保险卡”；圆满完成村、社区委员会换届选举工作；修订完善村规民约，农村文明新风蔚然成风。

4、劳动和社会保障工作。2017年完成新农合缴费8846人，新农保转城镇职工养老保险246人，征集医保基金130余万元，全民参保登记共完成1746人；养老保险做到应保尽保，完成3789人的银行代扣，征集新农保基金62万元；积极做好劳务输出，组织76人参加就业扶贫培训会和职业介绍，超额完成目标任务。

5、残疾人工作。加强残疾人服务，现管理平台残疾人701人，需求7231项次，落实4174项次，发放困难残疾人生活补贴13万元，居家集中救助补贴5万余元，发放重度残疾人护理补贴12万，为31名残疾人申请辅助器具32件，将70人纳入贫困残疾人扶贫解困项目，发放各类家禽6400余只，投入近4万元为15户残疾人家庭进行无障碍改造。

6、文体工作。加强文艺团体建设，举行2次文艺汇演，自编节目“网吧那些事”荣获区文艺作品展演三等奖，“我的美丽乡愁”入围乡村文化记忆原创作品展演；由我镇主导拍摄的微电影“致富路—白马镇道路硬化工程侧记”，围绕老百姓身边的人和事，故事从老百姓中来，再回到老百姓中去，扩大了公益电影示范带动效应。

一年来，我们着力破难点、促改变，国民生态安全持续提升。

1、安全生产。落实责任，签订安全生产责任书，对6家烟花爆竹经营户进行安全检查；全覆盖对全镇加油站、企业、木材加工场进行安全生产摸底，对发现的问题及时整改；开展2次应急综合演练，组织观看安全生产警示片，提高预案的实用性和操作性；安委会适时开展安全生产检查，全镇未发生重大安全事故。

2、环境保护。集中清运场镇、乡村生活垃圾1200余吨，清理卫生死角30余处，投入5万余元维修、改造垃圾池113口，新增停车场1个、摩托停放点2个，缓解场镇乱停乱放顽疾，规范农贸市场的秩序，城乡环境卫生面貌得到较大改观；加强大气污染防治，开展秸秆禁烧工作，回收秸秆310吨，成效显著；完成继东饲料厂煤改气工作；关停20户禁养区养殖户，100余户完成化粪池改造；对饮用水源取水点进行规范化建设，集镇新增污水处理站两座以及配套污水管网工程已纳入规划。

3、食品安全。健全机构，成立产品质量和食品安全工作领导小组，完善各项工作制度，广泛宣传相关法律法规，组织1次镇、村、组干部食品安全培训，对4家卤制品加工点普查建档，开展保健食品非法营销及虚假宣传专项整治工作，全年无产品质量和食品安全事故发生。

4、道路交通安全。交管办与辖区各村、源头企业和货运车主签订交通安全目标责任书，从源头上进行管控；定期召开交通安全工作会，组织辖区驾驶员开展交通联组培训2次，发放宣传资料1000余份，多形式大力宣传道路交通安全法；开展道路集中整治8次，查处和纠正违法行为120余起；排查道路安全隐患20处，新设警示标识牌10个，整治破损路面4处，全年未发生一起重特大交通安全事故。

5、消防安全。落实消防工作责任制，与村、社区签订责任书，建立了综合应急救援队伍，制定了灭火疏散预案，组织了一次消防培训和演练，全年未发生重特大火灾事故。

一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设成效显著。

1、坚持实干导向和基层导向。弘扬倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚焦干部能力提升，先后3次组织镇、村干部赴外地学习产业发展、美丽乡村、精准扶贫等工作先进经验，切实抓好自身建设。

2、服务意识不断加强。严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制；狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；进一步完善各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行；强化便民服务管理，规范办事行为，提高办事效率。

3、民主法制稳步推进。认真组织落实政务村务公开，保障群众的参与权、知情权和监督权；积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实；完善人民调解工作机制，认真化解了各类矛盾，调处矛盾纠纷36件，成功化解一件长达14年的信访积案，全年共接处1件信访案件，办结率100％，实现“四零”目标。

各位代表、同志们，2017年能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持白马经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，镇级财力薄弱、缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、作风不实、能力不足。下一步，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新思想适应新时代，以新作风应对新形势，以新作为迎接新挑战。

二○一八年工作安排

2018年，是贯彻落实十九大、省第十一次党代会精神的开局之年，是“十三五规划”承上启下之年，是决战决胜全面小康的重要一年。镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入实施省委治蜀兴川总体方略，紧紧围绕全市“四大发展定位”和“产业项目建设年”工作主题，按照区委统一部署，以供给侧结构性改革为主线，以人民为中心，集中力量解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，优先保障民生，优化产业发展，防范化解风险，建设幸福美丽新白马。奋斗目标是：全镇国内生产总值增长8％，固定资产投资增幅12％，农民人均纯收入增长9％，各项社会事业稳步发展。我们将着力做好以下几项工作。

一、坚持民生优先，着力满足人民美好生活需要

始终坚持为人民谋幸福的初心和使命，优先保障和改善民生，深入实施“十项民生工程”，切实办好民生实事，不断满足人民对美好生活的需要；大力加强法治、安全、信访等社会治理工作，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线；深入推进依法治镇，弘扬社会主义核心价值观，培育共建共治共享的社会治理格局；提高应急响应、突发事件处置、防灾减灾救灾能力；推进信访法治化、信息化建设，完善预防和化解社会矛盾机制，实现“五个坚决防止”和“四零”目标。

二、坚持精准发力，着力打好脱贫攻坚硬战

按照“两不愁、三保障”和“一超六有”要求，认真落实“六个精准”和“五个一批”，持续实施产业扶贫、就业扶贫，推进“一户一策”补齐发展短板；深入开展“回头看”“回头帮”，坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，加强对548名已脱贫群众后续帮扶和对标整改；围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”目标，按照“业兴、家富、人和、村美”要求，力争创建市级“四好村”3个、区级“四好村”3个，建成幸福美丽新村1个；积极开展“贫困家庭奋进计划”，对贫困户发展产业、外出务工、敬老孝老给予奖励和补助；持续开展感恩奋进主题宣讲、“农民夜校”等活动，广泛宣传脱贫攻坚先进事迹，营造比学赶帮超氛围；切实加强干部帮扶，不断增进与群众感情，提高群众满意度，夯实脱贫攻坚群众基础。

三、坚持绿色发展，着力保护和改善生态环境

坚持人与自然和谐共生，坚定不移地将生态文明建设和环境保护作为“生命工程”来抓，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，全力满足人民对优美生态环境的需要；坚持问题导向，持续高标准抓好中央、省、市督察组反馈问题整改和环保投诉受理，切实做好“回头看”“回头改”工作；落大气污染联防联控、禁止燃放烟花爆竹、道路扬尘治理、秸秆禁烧等措施；深入推进“河长制”，加快镇污水处理设施建设，加大黑臭水体治理等工作；推进限养区、宜养区畜禽养殖污染综合治理；抓好农用地土壤治理修复，加强固体废物污染防治和危险废物监管。

四、坚持以人为本，着力建设新时代服务型政府

将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；大力弘扬“红船精神”，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持以党章为根本遵循，严格党的组织生活制度；认真贯彻民主集中制原则，坚持向镇党委和人大报告工作，认真办理人大代表建议，主动接受镇人大和社会各界监督；坚持依法行政，建设法治政府；坚持以人民为中心，集中精力解决人民美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，不断增强群众的满意度和获得感，建设民生政府；始终将真抓实干、勤政为民作为政府工作的根本原则，坚持说实话、出实招、求实效，确保各项工作不折不扣落到实处；深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，巩固拓展落实中央八项规定和省、市“十项规定”成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

各位代表：站在新时代，要有新气象，更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在区委、区政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、锐意进取，以务实的态度，扎实的作风，勤奋的工作，为建设环境优美、产业优势突出、百姓富裕、幸福美丽的新白马而努力奋斗。