2025年10月，乐山市茅桥镇两只流浪狗先后咬死8户村民47只家禽（鸭子15只、鸡32只）。村民追踪狗群至乐山市净源垃圾处理有限公司（下称“净源公司”），因流浪狗滞留厂区认定该企业为狗主人，双方就赔偿产生分歧。由当地政法委员牵头主导，茅桥镇派出所、司法所联合镇村两级介入，以《中华人民共和国民法典》为依据，通过人民调解高效化解矛盾，实现“案结事了人和”。

一、纠纷突发：企民对立源于法律认知空白

事件中，村民认为“狗在厂区就该企业担责”，多次要求净源公司赔偿；企业则称“狗是流浪动物，公司已经明令禁止员工不准投喂流浪狗，因此不应担责”。镇村初步协调发现，双方核心分歧是对“流浪狗侵权责任”认知不足：村民不懂“动物所属关系”法律界定，企业不明“投喂行为”的法律后果，矛盾陷入僵局，亟需司法力量以法律厘清责任。

二、民法赋能：法条释明推动理性协商

2025年10月13日由政法委员牵头主导，派出所、司法所工作人员联合镇村组织首次调解，以《民法典》“饲养动物损害责任”相关条款为核心释法明理。一是明确《民法典》第1245条规定，“饲养的动物致害，饲养人或管理人担责”，责任认定以“实际控制、照料行为”为准；二是界定流浪狗致害特殊情形——若对流浪狗“固定长期投喂”，使其形成食物依赖并长期滞留，即构成“事实上的饲养管理关系”，投喂者需担责。

针对本案，调解员进一步解释：净源公司员工“偶尔投喂”已形成固定行为，导致流浪狗以厂区为“觅食点”并窜至村民家致害，投喂员工需担责；企业对员工投喂未尽监管义务，需承担补充责任。经普法，村民认可“责任按法律界定”，企业正视“投喂风险”，双方同意推进后续调解。

三、调解发力：柔性机制化解纠纷

在法律框架下，司法所发挥调解“高效、灵活”优势，推动问题落地：一是锁定责任主体，净源公司通过自行排查、访谈、监控确认2名员工存在固定投喂行为，印证“事实上的管理关系”。二是核算补偿标准，镇村联合多方以当地市场价150元一只核算，共计7050元，根据净源公司员工的投喂行为频次，确定承担30%的责任，总补偿2115元。三是保障履约落地，提出“企业先行垫付、再向员工追偿”方案，既让村民快速获赔，又避免企业二次纠纷。2025年10月15日，第二次调解会上，净源公司当场支付2115元，由村干部按照损失情况通知受损害的农户领取钱款。

四、实践启示：筑牢基层治理法治基石

此次纠纷化解，为基层法治治理提供了重要参考。政法委员的主导统筹是关键前提，同时司法所、派出所联合镇村主动介入矛盾、协调多方力量，有效打破了“部门单打独斗”的局限，为调解提供了权威组织保障，确保解纷过程高效有序。《民法典》是矛盾化解的核心标尺，法条对“饲养动物损害责任”的清晰界定，让责任归属有了硬依据，避免“和稀泥”式处理，确保结果合法合规、双方信服，也推动群众法律认知水平提升。下一步，茅桥司法所将深化《民法典》宣传普及，提升人民调解员专业能力，推动更多矛盾在法治框架内、在基层一线高效化解。