乐山市市中区应急管理局2022年度法治政府建设工作报告

乐山市市中区应急管理局

2022年度法治政府建设工作报告

  为积极推进依法行政工作，2022年，区应急局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治政府建设工作与应急管理工作的有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进应急管理工作科学发展，在日常工作中坚持依法行政、深化法治理念，应急管理工作取得了显著成效。现将2022年我局法治建设工作报告如下:

   一、法治政府建设工作情况

  （一）强化组织保障，着力推进法治政府建设。

  为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，2022年调整了依法行政工作领导小组成员，形成了以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的工作领导格局，全面加强应急管理行政法制工作。年初制定了全局依法行政工作和普法教育宣传工作计划，狠抓落实，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室协同抓，全局部职工积极参与的工作格局，全年法治建设工作扎实有效开展。

 （二）突出学习培训，不断提高依法执水平。

  一是坚持领导干部带头学法，每月组织一次局机关全体干部深入学习通用法律知识、安全生产及应急救援法律法规等内容，进一步加强对《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规的学习；二是积极组织执法人员参加执法培训，通过学习培训，进一步强化了我局干部职工的法治观念，提高了依法行政水平，在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，依法行政能力大为提高。截至目前，局机关18人取得了执法证。

 （三）加强宣传教育，造良好的应急法治建设环境。

   一是深入开展“法律六进”活动。建立健全“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”工作机制，结合安全社区创建工作，深入开展安全宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭“五进”活动，使群众的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强，社区管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，在社区形成了良好的社会法治氛围。11月，市中区接受安全宣传“五进”工作省厅检查验收，区应急局指导海棠街道通过四川省安全社区复评。二是扎实开展主题宣传活动。组织各镇、街道和区安委会成员单位结合地域、行业特点，利用“安全生产月”“防灾减灾宣传日”“12.4宪法宣传日”等开展主题宣传活动，设置咨询点解答群众咨询的关于安全生产、应急救援等涉及群众日常生产生活的问题，发放宣传资料，组织群众喜闻乐见的线上线下活动，自觉接受社会公众的监督。三是加大信息公开力度。注重突发事件应急报道和舆论引导，今年利用政府网站、市应急局网站、微嘉州、嘉州应急等渠道发布各类应急和安全生产信息80余条。

 （四）完善决策机制，有效化解社会矛盾。  

   一是完善决策机制，接受社会监督。通过局党组会、局长办公会集体进行审议、决策。8月，区人大评议调查区应急局相关法律法规贯彻落实、安全生产及应急管理等工作开展情况；主动接受社会监督，通过市中区新闻网、“嘉州应急”微信公众号等新媒体渠道依法履行政务公开职责。二是加强规范性文件管理。及时在区政府门户网站公告行政执法处罚、事故查处、政策解读、安全防范等重点事项，做好规范性文件的起草、征求意见、备案等工作，对制定的规范性文件定期开展评估和清理。三是畅通信访渠道，化解社会矛盾。进一步加强信访办理工作，完善信访举报制度，切实为群众解决各类问题隐患，2016—2020年无投诉举报案件。

 （五）依法履行职责，各项工作规范有序开展。

  一是落实行业安全生产监管职责。区安委会印发《乐山市市中区区级部门（单位）安全生产工作任务分工》，明确各部门行业安全生产监管职责，并对近年来新出现的外卖、充电站等13个新兴行业和木材加工、再生资源回收等8个监管职责模糊的传统行业，逐一落实监管部门，明确监管责任；区安委会印发《关于明确部分行业监管部门的通知》，进一步明确了民航、储能电站、私人影院等9个行业的监管部门，进一步消除监管盲区。

  二是认真开展安全生产大检查。区安委会制定并印发《2022年全区安全生产大检查工作方案》和《乐山市市中区贯彻落实安全生产十五条措施实施方案》，常态化开展安全生产大排查大整治。截至目前，全区安全生产大检查共成立检查组566个，开展督导检查1184次，检查单位3038家次，查出隐患1294个，已整改1283个。责令停产整顿9家。

  三是三年行动专项整治工作开展情况。2022年全区共派出检查组779个次，开展督导检查2957次，检查单位7803家次，督导发现问题1539个。执法检查过程中，责令停产整顿79家，关停取缔18家，罚款94.93万元，开展约谈警示43家，联合惩戒7家。2022年全区共成立检查组935个，开展督导检查975次，检查单位5860家次，查出隐患1800个，已整改1791个。行政处罚78家，收缴罚款99.315万元，开展约谈警示184家，责令停产整顿14家。

  四是强化安全生产监察执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业和领域进行执法检查，勇于执法、敢于亮剑，树立了新时代应急管理人的新气象。今年共检查各类企业237家次，共立案查处各类生产经营单位30家，罚款人民币38.45万元。在努力办好监督检查的同时积极参与和协助办理其他行业执法及事故调查处理。

  五是加强应急救援队伍建设。调整、优化、充实基层应急队伍力量，切实做到招之即来，来之能战。目前全区建成应急救援队伍799支9842人，网格化管理员1718 人。根据中心城区特点社会救援队伍特长，搭建起飞豹、蓝天等社会救援队伍与中心城区街道共建共防的应急救援模式。

二、存在的问题及措施

  我局法治建设工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是法治建设的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在法治建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是法制审核人员和执法人员水平参差不齐，由于机构改革后，机构职能多样化，缺乏相应领域的专业与法律复合型人才。

  2023 年，区应急管理局将深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，传达学习好党的二十大精神，按照区委区政府的新部署、新要求，做好法治政府建设新阶段工作，为推动全区应急管理和谐、稳定、安全提供法治保证。

                                                               乐山市市中区应急管理局

                                                                    2022年12月7日