市中区地处乐山市中心区域，现有农村人口20．5万人、城镇化率75．36％，仍是以城市为依托的农业县，农村人居环境整治点多面广，存在水环境风险高、农业面源污染治理难、村容村貌改善难等痛点。

近年来，市中区聚焦坝区地域特征，以建设“基本具备现代化生活条件的宜居乡村、多产业多业态复合型生产的宜业乡村、匹配国际旅游目的地生态的宜游乡村”的“三生三宜”工程为抓手，着力改变乡村“蓬头垢面”，力求乡村“新风扑面”。目前，悦来镇荔枝弯村获评中国美丽休闲乡村，市中区获评全国休闲农业重点县。

聚焦全民参与，构建共治共享格局

高位推动

坚持“一把手”责任制，成立区农村人居环境整治和推进乡村建设专项工作领导小组，制定《乐山市市中区推进“美丽四川宜居乡村”建设行动实施方案》《关于建立健全推进农村“五清”行动、建制乡镇场镇建设管理服务能力提升行动及爱国卫生运动长效常态机制的若干措施》等指导性文件，按照质效优先、彰显特色、修复生态、激发动力等基本原则，突出“补短板、强弱项、抓重点、建机制”，深入推进美丽宜居乡村建设，全面提升农村人居环境质量，让农村成为安居乐业的美丽家园。

全民发动

建立“县领导包镇、干部包村、党员包户”的网格化管理机制，县、镇、村三级干部定期深入联系点指导工作，确保“小事不出村、大事有人管”。利用村务宣传栏、农村大喇叭、坝坝会、微信、抖音等传统媒体和新媒体，宣传引导农户自觉做到不乱丢乱扔垃圾，不乱堆乱积柴草，不乱停乱放农机具，不乱泼乱倒污水，不乱涂乱画墙壁，不乱贴乱写小广告，不让畜禽乱撒乱跑，不随地排放粪污。

集中行动

利用春节、国庆节等重大节庆日，以及每周五固定开展“周末卫生大扫除”公益行动，对村庄公共区域、每家每户房前屋后进行彻底清扫，通过义务投工的形式增强每个村民的责任感和主人翁意识。2022年以来，共发动群众义务投工投劳806．6万人次，发动志愿者42300人次，派出机关干部23614人次，累计清理河道2931．3公里、清渠4689．3公里、清沟4553．7公里、清路11590．9公里、清院47163户。

聚焦因地制宜，推动治理点面结合

深入推进“两制一化”

全区所有135个行政村推广运用积分制、清单制，村级管理服务事项以及群众关心关注的事务梳理形成村级小微权力清单、村级事务清单、公共服务事项清单、负面清单、自治清单，科学设置积分项目，实现村级事务标准化、具体化、分数化。全面推行“数字化”，依托“川善治”平台，在各村打造“云端上的党群服务中心”，将“三务”公开、村民说事、全村大事记、党群服务日记、书记信箱等工作移到云端，实现村级便民服务事项“网上办、掌上办、一次办”。

开展人居环境各类评比

广泛开展文明村镇创建、“星级文明户”、最美庭院评比等活动，通过“线上宣传＋线下评比”的方式，由财政列支经费予以支持，每季度选择5个点位进行宣传报道，持续巩固工作成效，增强群众爱我家园、保护家园的自豪感和荣誉感。目前，已建成国家级乡村治理示范村1个，省级乡村治理示范镇2个、示范村4个，农村“小微”查处人数和信访人数同比下降17％。

建片区综合风景带

发挥乐山乐水地理优势，按照“典型示范、以点带面，先易后难、全面覆盖”的原则，注重美观性与实用性相结合、特色化与本土化相结合、新时代精神与传统文化相结合等方式，打造牟子蔬菜风景带、悦来水果风景带、茅桥稻香风景带，因地制宜打造一批有看头、叫得响、可推广的美丽乡村典型，带动区域人均增收3000元左右。

聚焦长效常治，促进乡村宜居宜业

建立健全长效机制

构建“党委领导＋部门分类指导＋镇（涉农街道）划片主抓＋村包干落实”工作体系，实施“月度分析研判＋季度交叉督查＋年度评先定级”考评机制，形成一级抓一级、层层抓落实、全域创先进的工作格局。2022年，对年度综合排名前十的村落实目标奖励资金，对每月排名后三的镇（街）通报约谈、限期整改，并与年终绩效考核挂钩，扣减目标分1分/月。

政府社会协力保障

坚持政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的资金保障机制，保证真金白银投入农村人居环境整治。通过规划制定，在明确区域产业布局的情况下，积极整理闲置农村建设用地、盘活土地资源，引入国有企业投资和国有银行融资，引导社会资本积极投入乡村建设。2022年以来，区级财政整合各类资金用于完善农村基础设施建设，撬动境内龙头企业投资近10亿元，带动村集体、农村大户自主出资1100余万元，建设入户道路、村道路灯、道旁花苗等，强化人居环境整治，政府、社会和群众协力保障、共建共享的良好局面逐步形成。

美丽乡村激活美丽经济

坚持走生态立村、生态致富路子，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东。由区政府分管领导挂帅，成立农商文旅体深度融合发展项目招商工作组，充分发挥绿心公园、生态大道、旅游环线等生态空间优势，招引乡村民宿、自驾车营地、研学采摘等新业态串珠成链。目前已落地1000万元以上项目11个，发展新业态民宿407家，全区农村居民人均可支配收入由2020年底的21084元提高到2022年24735元，村级集体经济年收入10万元以上的行政村占比达45％。